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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（深鹽民〔2018〕51號）有效期延長至2026年12月31日，請遵照執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)民政局

　2023 年12月29日

深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作，建設(shè)多層次、多元化的社會化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為規(guī)范我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合鹽田區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)為核心，以社會保障制度為支撐，以專業(yè)性服務(wù)為支持，以科技化的信息網(wǎng)絡(luò)為手段，整合利用各類養(yǎng)老資源，為社區(qū)居家老年人提供社會化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　第三條  在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動，適用本辦法。

　　第四條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┤采w，適度普惠與保障基本統(tǒng)一；

　?。ǘ┒鄬哟?，普遍性與個性化服務(wù)并重；

　　（三）多支撐，服務(wù)供給與服務(wù)需求相匹配。

　　第二章 服務(wù)管理與方式

　　第五條  區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，結(jié)合信息化和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺，會同區(qū)財政局開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研、評估、培訓(xùn)、宣傳活動和隊伍建設(shè)，整合資源，鼓勵社會各類提供相關(guān)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)積極參與。

　　第六條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上均采取社會化管理模式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運營，簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年。鼓勵政府相關(guān)部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)無償或低價提供服務(wù)設(shè)施。

　　區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)優(yōu)化本地區(qū)相關(guān)服務(wù)設(shè)施布局，對不適宜開展養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址；撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會化形式舉辦的服務(wù)設(shè)施的，須經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，向社會公布，并報市民政局備案。

　　各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)積極整合轄區(qū)各類閑置物業(yè)和場地設(shè)施，以無償、低償方式向社會提供開展相關(guān)服務(wù)場地。鼓勵轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，探索養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)管理新模式。

　　第七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┠車?yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺接受區(qū)民政局管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，并購買機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險。

　?。ǘ┠苡行Ч芾砩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實完整記錄并及時上傳至市區(qū)綜合為（養(yǎng)）老服務(wù)平臺，保護(hù)服務(wù)對象個人信息安全。

　?。ㄈ┙⒎婪斗?wù)風(fēng)險制度，為工作人員購買人身意外保險。

　　（四）護(hù)理人員與服務(wù)對象的配備比例達(dá)到相關(guān)規(guī)定，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

　?。ㄎ澹┚邆渫晟频膭趧尤耸录靶匠旮＠贫龋磿r足額發(fā)放其員工薪酬。

　　第三章 服務(wù)對象與內(nèi)容

　　第八條  在本行政區(qū)域內(nèi)居住的年滿60周歲的常住老年人均可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)鹽田區(qū)認(rèn)定的“梧桐鳳凰”高層次人才，其父母或配偶父母年滿65周歲且居住在鹽田區(qū)的，可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，享受政府服務(wù)補(bǔ)貼。

　　已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不再享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第九條 社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括生活照料、日間托管、臨時托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、家政服務(wù)等服務(wù)項目。

　　鼓勵并支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展科技助老、智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)等服務(wù)項目。

　　第十條  服務(wù)對象可通過區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺提出服務(wù)申請，選擇服務(wù)項目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽訂服務(wù)協(xié)議等形式就服務(wù)內(nèi)容、時間、形式、收費標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等達(dá)成服務(wù)意向。服務(wù)機(jī)構(gòu)按雙方約定形式提供相關(guān)服務(wù)。

　　第十一條  服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，按照約定，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

　?。ㄒ唬┓?wù)對象患有嚴(yán)重的傳染疾病的；

　?。ǘ┓?wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

　?。ㄈ┓?wù)對象違反服務(wù)約定的；

　?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

　?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

　　第四章 服務(wù)補(bǔ)貼對象與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條  享受政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對象及標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)60周歲以上具有鹽田戶籍的，經(jīng)評估為中度及以上等級的失能老年人，政府補(bǔ)貼一定金額居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.低保、低保邊緣家庭中已評估為中度及以上等級的失能老年人，予以補(bǔ)貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.非低保、低保邊緣家庭中的老年人已評估為中度及以上等級的失能老年人，予以補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ǘ┹爡^(qū)60周歲以上的戶籍特困老年人，低保、低保邊緣家庭中的老年人，享受民政撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫老年人，計劃生育特殊家庭老年人，予以補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，不重復(fù)計算。所需補(bǔ)助經(jīng)費從區(qū)財政列支。

　?。ㄈ拔嗤P凰”高層次人才父母或其配偶父母，政府補(bǔ)貼一定金額居家養(yǎng)老服務(wù)，經(jīng)費由區(qū)人才發(fā)展專項資金列支，補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.“梧桐鳳凰”A類、B類、C類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補(bǔ)貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.“梧桐鳳凰”D類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)采取政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的方式確定。

　　區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際，參照本地市場同類服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮專業(yè)程度、工作時長、消費水平等因素，制定發(fā)布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目的指導(dǎo)參考價格，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。未明確指導(dǎo)參考價格的服務(wù)項目，由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在服務(wù)場所和社區(qū)公示欄張貼公布。

　　第五章 服務(wù)評估與監(jiān)管

　　第十四條  區(qū)民政局對所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織評估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自評的基礎(chǔ)上，依據(jù)全市統(tǒng)一制定的評估細(xì)則對上年度服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)評估，評估工作所需經(jīng)費由區(qū)財政安排。

　　對評估不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政局督促其限期整改。整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購買方按合同約定依法解除其服務(wù)合同，該服務(wù)機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)取消轄區(qū)政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目招投標(biāo)資格。

　　第十五條  區(qū)民政局應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人照顧需求等級評估，評估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個等級。評估結(jié)果作為申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和申請其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

　　照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或被委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)資料向戶籍所在地街道辦事處和中英街管理局提出申請，經(jīng)街道辦事處、中英街管理局及區(qū)民政局核實后組織動態(tài)評估認(rèn)定。

　　第十六條  申請服務(wù)補(bǔ)助的申請人必須提供真實、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取補(bǔ)助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其補(bǔ)助資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識。對違法違紀(jì)、服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)，以及對服務(wù)對象造成損害的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動合同約定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，需追究相關(guān)人員法律責(zé)任，同時，政府對服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年評估定為不合格，服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

　　第十八條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　區(qū)民政局和各街道辦事處及中英街管理局應(yīng)定期向社會公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條  區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)上級民政部門統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請、核準(zhǔn)、補(bǔ)助申領(lǐng)發(fā)放、購買服務(wù)、運營管理和定級評估等相關(guān)細(xì)則。

　　第六章 附    則

　　第二十條  本辦法所稱失能老年人是指老年人照顧需求等級評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；特困老年人是指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。計劃生育特殊家庭老年人是指鹽田戶籍人口中獨生子女死亡或殘疾后未再生育、收養(yǎng)子女的60周歲及以上老年人。

　　第二十一條  在本辦法施行前本區(qū)已按規(guī)定選定的社區(qū)居家養(yǎng)老消費定點服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實施。

　　第二十二條  原有補(bǔ)助對象申請同檔次同類型或申請檔次和類型有變化的需重新核實資格。若原補(bǔ)助對象不符合新申請條件的，即按原標(biāo)準(zhǔn)享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

　　第二十三條  本管理辦法由鹽田區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請流程圖

　　2.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)審批表

　　3.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)審批通知書

　　4.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目指導(dǎo)價表

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